包洪文：持續深化海南農墾改革 奮力推進高質量發展

　　省委八屆三次全會(下稱“全會”)是在中國特色自貿港建設關鍵期和海南高質量發展窗口期，全省上下全面貫徹黨的二十大精神，落實省第八次黨代會部署安排之際，召開的一次重要會議。全會號召，“全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、擔當實干，以全力推進自由貿易港建設、加快推動海南高質量發展的扎實成效，奮力譜寫中國式現代化的海南篇章?！?/p>

　　當前，海墾集團正認真組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，做到“三心”認知認同和全身心投入，即：以感恩知遇之心扎實開展好主題教育;以時不我待之心創造性地落實推進中央、省委部署的各項工作任務;以責無旁貸之心扛起農墾的主體責任。順勢而為，主動擔當，搶抓千載難逢機遇期，全力推動思想大解放、改革大突破、能力大提升，力促內涵式高質量發展，聚墾地融合強大合力，提高墾農的獲得感幸福感，在自貿港建設實踐中爭創佳績。

　　海墾紅明農場公司的“紅明紅”荔枝喜獲豐收

　　全產業鏈打造

　　爭當國家戰略物資提供者

　　習近平總書記在考察海南時指出，“要深入推進農業供給側結構性改革;完善天然橡膠產業扶持政策?！碧烊幌鹉z產業被列入2023年中央一號文件予以強力推動，為提振產業發展信心和強化國家戰略保障提供了重要指引。自海南農墾創建以來，海墾人始終牢記黨和國家的重托，不忘屯墾戍邊植膠保供的初心使命。近年來，受國際膠價長期低迷影響，海墾集團橡膠板塊持續虧損，膠農收入處于“低谷”。為破解天然橡膠產業發展瓶頸，確保戰略物資供應安全和實現經營效益逆勢而上，必須重點推進產業全鏈條補鏈強鏈，聚焦高價值細分市場，實施供給側改革，優化調整產業結構，提升戰略保供能力。

　　選育優良品種，建設高標準膠園。產業前端，與科研機構和種業企業建立常態化種源引進、篩選、培育合作，加強天然橡膠種質資源利用開發，培育特種膠、高產膠新品種，推廣速生高產組培苗、無氨化生產等新技術，力促“質”“量”雙提升。實施覆蓋育種、育苗、栽培全種植端的精細化、標準化管理，完善林間配套設施，于“十四五”末完成200萬畝標準膠園、50萬畝特種膠園建設。加強對墾區天然橡膠保護區維管監測，推進老膠園更新計劃，保障橡膠種植面積。持續投入專項研發資金，支持機械化智能割膠技術普及應用，開發出更加靈活、高效、經濟的膠水收集模式。大力發展林下經濟和集約化種植，采用周期差套種和空間互補間作，建設一批林-藥、林-菌、林-果的生產示范基地，不斷提高膠林畝均綜合產出和膠農收入水平。

　　深耕精深加工貿易端，構建“鏈主”生態圈。瞄準產業鏈高價值端口目標，以并購中化合盛農業為契機，推動橡膠初加工廠改造升級和整合兼并，加快加工技術與管理協同發展。利用海南自貿港原產地加工政策，布局發展醫用手套、計生用品、乳膠制品等精深加工項目，謀劃建設產業園區，打造天然橡膠產業集聚區，實現由“賣原料”向“賣加工品”“賣品牌”轉變。加快高品質橡膠產品研發，開發定制式橡膠制品生產供應服務，推動特種高端橡膠加工項目投產下線。用好國際國內上市公司平臺，運用資本杠桿提升產業鏈控制力;穩步推進境外產業布局，做好國際天然橡膠戰略資源回運，實施加工貿易一體化戰略，掌控國際市場定價權，打造世界一流企業。

　　海南橡膠集團深加工品牌——好舒福乳膠產品展示中心

　　系統謀劃布局

　　爭當農業現代化的引領者

　　全會提出，“做強做優熱帶特色高效農業，培育壯大種業、深海、航天等未來產業，大力發展海洋經濟，筑牢高質量發展的實體經濟根基?！焙ㄈ耸冀K牢記習近平總書記囑托，心懷“國之大者”，堅持農墾姓農，以膠為本、以種為主、以養為輔、以工補農，全力推進產業板塊聚焦、產業資源集聚、組織方式優化，建設現代農業大基地、大企業、大產業，構建產業高質量發展新格局。

　　錨定主導產業，夯實“海墾食品倉”。以三亞崖州區國家現代農業(種業)產業園為中心，整合南繁育種資源，建設2萬畝覆蓋全島的育種基地，以島內南部市縣為主開展雜交水稻、玉米種子代繁代制，盤活現有種子加工資源，開展鮮食玉米產業化工作，用好國家生物育種專區平臺發展生物育制種。逐步延鏈補鏈，建立集種子鑒定、代耕代收、農資農機等為一體的標準化種業服務體系，健全“育繁推服”一體化產業鏈條。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，加快建設規?；?、標準化“菜籃子”基地和熱帶名特優“果籃子”基地;做大做強農產品加工流通業，做好生豬穩產保供，發展屠宰和肉聯加工，培育中央廚房和預制菜產業，加快農產品產地冷藏、冷鏈物流體系建設，從產能和實際產出兩個維度切實保障重要農產品供給安全。充分論證，穩步發展深遠海養殖產業，建設“藍色糧倉”。

　　建設現代產業體系，釋放產業引領力。聚焦生產力、生產關系、產業配套三元核心要素，提升全產業鏈建構力，加快建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的現代農業強企。進一步優化產業組織方式和細化業務分工，推動業務單元進一步聚焦主責主業。產業公司集中精力和聚集資源做強做優精深加工、市場營銷、供應鏈管控、貿易拓展等產業中后端。農場公司專注于產業鏈前端建基地、抓營收整合、特色產業培育，按照以種為主和以養為輔的功能定位和“把小品種做成大產業”的發展思路，結合“服水土”的發展要求，推動實施“一場一品”，做精區域特色主導產業和“拳頭”產品，加快向精品農業轉型發展。在產業公司和農場公司間建立以市場化為主導的利益聯結機制和產業聯動統籌發展機制，實現墾區內部產業上下游大協同。按照“企業+基地+種植戶”的發展思路，整合墾區職工、承包戶的自營農產品，通過營收整合逐步提升熱帶農產品話語權。圍繞提升集團下屬企業核心技術掌控力、業務專精化水平、投入產出效益等，開展企業硬核競爭力建設攻堅行動，推動系統提質增效。加快建立墾區資源要素大循環，完善土地、投資運營、科技信息與人才等多維支撐的產業配套體系。

　　海墾草畜集團300萬只蛋雞項目(一期)投產

　　深化內部改革

　　爭當深化國企改革的探路者

　　全會提出，“要堅持不懈深化改革，把制度集成創新擺在突出位置，有計劃有步驟地推出一批戰略性、創造性、引領性改革;強化市場主體培育，構建企業梯度培育體系?！眹@沖刺中國500強企業的發展目標和新時期中央對國資國企改革的新要求，海墾集團對標世界一流企業，統籌價值、能力、支持三要素，推進經營管理革新和體制機制改革，切實提高企業核心競爭力和增強核心功能，夯實高質量發展根基。

　　開展家底“大盤點”，拓寬資源應用場景。墾區上下以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專項調研為契機，迅速實施資源盤點專項行動，重點對墾區土地、資產、財務、企業等“點線面”情況進行全面摸排，摸清海墾資源稟賦和各類要素現狀，為生產經營決策提供真實數據支撐。以產業發展需求為導向，推動應用型技術攻關，加快科技創新載體建設，充分利用農拍中心、智慧收膠等信息化平臺，建立農墾資源后臺終端，提升對產業大數據的實時監測與分析利用能力。

　　完善市場化經營機制，激發內生發展動力。優化總部和下屬企業間授權管理，細化分類授權，充分調動二級企業積極性，提高市場端和業務前線的自主決策效率，讓業務前臺“大展拳腳”。建立差異化、精細化考核管理體系，梯度培育一批龍頭“鏈主”企業和“專精特新”模塊型企業。完善人才管理機制，形成以“能上能下”“能進能出”為特征的干部管理新常態，激發經營團隊干事創業熱情。完善二級業務單元薪酬績效管理，建立更加鮮明的后臺服務和前臺管理導向以及公開透明的市場化激勵機制。充分研究利用自貿港政策，進一步整合企業內部資源，主動“走出去”融入雙循環格局，加快布局國內國際兩個市場。積極穩妥深化混合所有制改革，優化股權架構，強化內部競爭。健全合規風控管理體系，加強全級次企業風險監管，確保資產安全。

　　加強墾地全域融合

　　爭當服務一體化協調發展的驅動者

　　當前海墾集團正以黨的二十大和省第八次黨代會精神為指引，緊緊圍繞推進城鄉及墾區一體化協調發展主線，按照“鄉村振興首先是產業振興、墾地融合關鍵是產業融合”的發展思路，多措并舉全力推動墾地全域多層次深度融合發展，努力開創墾地融合高質量發展新局面。

　　以產業融合牽引墾地融合。發揮橡膠、南繁、畜牧、果蔬、咖啡、茶葉等熱區特色產業優勢，加快培育區域特色公共品牌，主動融入地方產業發展大局，統籌城市、縣域、鄉村不同地域單元，合理布局產業設施、產業業態，加快形成以農業示范區、農業產業園區為代表的產業集群發展態勢。以產業振興帶動鄉村振興，推動一二三產聯動，發揮產業鏈勞動密集型端口就業吸納能力，建立以產業為紐帶的依附關系，帶動墾農和農民增收，全面提升其歸屬感獲得感幸福感。

　　堅持在發展中改善民生。聯合屬地政府盡快摸清墾區土地現狀底數、民生基礎設施和配套情況。堅持以人民為中心的發展思想，按照“沿途下蛋”“邊下邊孵”的工作思路，聚焦墾區最困難農場，以居為單位開展墾地融合民生改善試點，優先解決危房改造、飲水、道路硬化、路燈照明等墾農、職工最關心的“急難愁盼”問題。著眼長遠，推動優化墾地合作和基層治理機制，以美麗新農場建設為抓手，推進墾區基礎配套和公共服務體系共建共享，爭取政策支持，推動解決墾區住房報建等民生保障問題，提高墾區宜居指數和幸福指數。

　　強化土地要素保障。進一步加強土地規范化管理和歷史問題清理，確保土地資源安全。以全域土地綜合整治和耕地墾造為抓手，逐步解決土地碎片化和“非糧化”“非農化”問題，提升土地集約化利用水平。立足產業規劃和開發時序，穩妥推進土地資產化資本化。最大限度爭取政策支持，推動“作價出資”“建設用地指標跨區域調劑”等土地創新政策在墾區試點推廣，為自貿港重大項目落地和服務區域發展大局提供有力支撐。

　　2022年11月29日，在天角潭水利樞紐工程移民安置點西聯南園小區封頂之際，海墾集團主要負責人到南園小區了解移民安置情況

　　加強黨風廉政和班子建設

　　爭當“懇說墾干”的踐行者

　　全會指出，“要認真貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神;要堅持和加強黨的全面領導，推動黨的建設開創新局面?！焙瘓F嚴格落實全會精神，以主題教育為指引，進一步統一思想，增強黨性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，將思想和行動統一到省委、省政府決策部署上來。

　　扎實推進黨風廉政建設。加強全面從嚴治黨，建設清廉海墾，進一步開展六大重點領域專項整治，持續營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍。堅持問題導向，深刻汲取海墾系列腐敗問題的教訓，規范企業經營，完善制度體系，優化干事創業機制，為企業發展保駕護航。堅持和加強黨對國有企業的全面領導，促進黨建與生產經營內嵌融合，深入開展主題黨建品牌創建活動，推進墾地黨建聯建共建。持續深化糾治“四風”樹新風，推進作風建設常態化長效化，在墾區掀起調查研究之風和務實之風。

　　加強領導班子建設。堅決落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的要求，深刻領悟“沒有思想大解放，就不會有改革大突破。解放思想的目的在于更好實事求是。既大膽探索又腳踏實地，敢闖敢干，大膽實踐”的精神實質?；谑∏閴ㄇ檗r情和發展需要，推動墾區各級領導班子思想大解放，破除與高質量發展不相適應的思想觀念和思維定式，提振干事創業精氣神，引導干部隊伍不斷提高政治“三力”、改革創新能力、攻堅克難能力、抓落實能力、風險防控能力，增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，不斷強化高質量發展組織保障。

　　海墾集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南，常懷感恩知遇之心，按照省委、省政府部署要求，緊緊抓住主題教育“同題共答”的千載難逢機遇，大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”農墾精神，自信自強，守正創新，在農墾改革和高質量發展新征程上實現大作為，打一場農墾改革發展的漂亮“翻身仗”，為海南自貿港建設和農業強省建設作出更大貢獻。

　　海南農墾萬畝茶園

　　作者 | 海南省農墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長)

　　圖片 | 海墾集團黨委宣傳部供圖

　　來源 | 今日海南